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        “小家政”推進“大民生” 專家:員工制是大趨勢

        肖聰聰 實習生劉凌羽
        2021年11月17日15:29 | 來源:人民網-強國論壇
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        近日,國家發改委、商務部、教育部等15部門聯合印發《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021-2023年)》(以下簡稱《方案》)!斗桨浮芬,到2023年,每個“領跑者”重點推進城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(員工制家政服務員占比超過50%),社區家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上,10%的家政從業人員接受過家政相關學歷教育。

        吉林農業大學家政學院院長、教授吳瑩在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示,家政服務規范化、規;陌l展不僅能解決家政服務行業里存在的“找不到”、“不滿意”的問題,還能滿足農村進城務工人員的就業需求,滿足城市家庭育兒養老的現實需求。

        員工制為何讓勞動者成為“單位人”?

        “老人在保姆照料下兩次摔傷后死亡,兒子索賠卻被駁回”“雇主稱保姆照顧不周克扣工資,保姆稱雇主對其拳腳相加要求賠償”……一些典型的家政服務糾紛案件屢見不鮮,其中的家政服務勞動者和雇主權益均難以維護。

        究其原因,家政服務勞動者通過中介公司與雇主之間建立的是勞務關系而非勞動關系,而勞務關系的勞動者一般只取得勞務報酬,沒有社會保險等福利待遇,一旦發生糾紛或事故,公司、雇主、員工三方的權利義務很難界定。

        《方案》明確,“領跑者”行動要落實發展員工制家政企業相關政策,為員工制家政企業從業人員提供住房保障,制定推行家政服務員勞動合同或服務協議、家政三方服務合同等合同示范文本。

        據吳瑩介紹,目前家政服務業的商業模式主要分為員工制與中介制兩種。

        “員工制是指家政服務人員作為家政公司員工被派遣到雇主家中服務,公司與家政服務人員簽訂勞動合同并為其繳納‘五險一金’,公司與家政服務人員是勞動關系,公司對家政服務人員和雇主負責!眳乾搹娬{,中介制是家政服務公司將家政服務人員介紹給雇主,雇主和家政服務人員溝通工資等,家政服務人員不是公司的正式員工,而員工制意味著家政服務人員成為公司“單位人”,其職業身份認同感和職業歸屬感會有極大地提升。

        “雖然員工制企業的運營成本較中介制企業更高,但它有利于提升從業者的穩定性和獲得感,有利于推動整個行業升級,是家政服務業發展的大趨勢!眳乾搹娬{。

        近日,北京市人社局與市發改委、市商務局聯合印發《關于公開征集北京市員工制家政服務企業(2022年度)名單的通知》,在全市范圍內公開征集員工制家政服務企業,并為他們提供崗補、社補、免征增值稅等多項政策補貼,率先發展員工制家政企業,形成示范效應。

        “找個靠譜保姆比找對象還難?”

        “年輕的不愿意干,年老的沒人請。找個靠譜保姆比找對象還難!”北京市某市民告訴“強觀察”欄目,雖然家政服務市場需求大,從業人員多,但家政服務市場勞動者素質參差不齊,平均年齡偏大,找到一個滿意的家政人員并不容易。

        《方案》強調,要從推動家政進校園、大力培育產教融合型家政企業、深入開展崗位培訓三個方面著手,持續提高家政從業人員素質。

        吳瑩表示,要通過提高家政從業人員素質、保障從業人員和消費者的合法權益、健全信用體系和標準體系等措施,提高家政服務業的供給質量,讓人民群眾用得滿意,用得放心。

        在吳瑩看來,學校開展家政人才培養,一是要優化產教融合,加強產業與教育的深度融合,院校在人才培養各環節與行業企業開展深度合作,共建共享實習實訓基地,聯合開展師資培訓,允許符合條件的企業在崗職工以工學交替等方式接受高等職業教育;二是深化職普融通,通過普通高中和職業高中攜手合作,實現資源共享,推進部分普通本科高校向應用型轉變,支持護理、康復、家政、育幼等相關專業高職畢業生提升學歷,為服務業從業者提供更加廣闊的教育機會和職業發展空間。

        《方案》還提出,要給予家政服務人員更好的體檢服務;鼓勵一線城市將家政從業人員納入特殊技能、特殊服務行業一線從業人員范疇并給予積分落戶等政策傾斜;鼓勵家政企業參保雇主責任保險,為員工投保意外傷害保險、職業責任保險。從多方位提高家政從業人員待遇,提升家政服務人員職業歸屬感、認同感。

        “小家政”如何推進“大民生”?

        家政業被喻為朝陽產業。促進家政服務擴容提質,事關千家萬戶福祉。

        “強觀察”欄目梳理發現,2017年9月,商務部會同發展改革委、財政部、全國婦聯印發了《關于開展“百城萬村”家政扶貧試點的通知》,探索家政扶貧的有效途徑;2021年10月,商務部等14部門聯合印發《家政興農行動計劃(2021-2025年)》,提出7項22條工作舉措,加強農村家政勞務輸出。

        商務部部長鐘山曾表示,商務部開展了“百城萬村”家政扶貧,幫助100多個城市家政企業與廣大的貧困村進行供需對接,帶動農村和貧困地區50多萬人就業。

        《方案》強調,要搭建區域間供需協作機制,支持勞動力輸出地領跑城市與輸入地領跑城市、領跑城市與脫貧縣建立家政服務人員供需協作機制。推動家政服務業提質擴容,也是推動城鄉一體化發展、促進共同富裕的重要一環。

        “家政服務是《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》文件提出的家庭服務業四個重點發展業態之一,大力發展家政服務,對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要意義!眳乾撜f。 

        (責編:肖聰聰、賀迎春)

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