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        城市如何更新?專家:像繡花一樣細致

        2021年11月12日16:05 | 來源:人民網-強國論壇
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        人民網北京11月12日電 (方經綸)近日,住房和城鄉建設部印發了《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),北京市、寧夏回族自治區銀川市、江西省景德鎮市等21個我國不同地域、不同發展階段的代表性城市(區)將成為試點。

        住房和城鄉建設部官方網站截圖。

        “如果把城市比作人,有些城市已經過了‘長身體’的青少年期,步入了重在調整優化內部機能的成人階段!敝袊鞘幸巹澰O計研究院城市更新研究所副所長范嗣斌認為,我國城市更新工作正處在一個全新的發展階段,一方面要遵循城鎮化的發展規律,解決好因快速發展而產生的“城市病”,另一方面要在新形勢下尋求新的發展動力以及轉型目標。

        《通知》提出,此次試點目的是針對我國城市發展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板,嚴格落實城市更新底線要求,轉變城市開發建設方式,結合各地實際,因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度,推動城市結構優化、功能完善和品質提升,形成可復制、可推廣的經驗做法,引導各地互學互鑒,科學有序實施城市更新行動。

        “當城市化率超過50%時,類似污染、交通堵塞等‘城市病’就會變得逐漸明顯!狈端帽蠼榻B,我國近年來開展的治理工作已經解決了一些城市中的通病,但是仍有不足之處需要通過城市更新進行補足。首先,要做好空間結構調整。城市需要找到發展與生態保護之間的平衡點,放緩擴張速度,注重內涵與品質的提升。其次,要進行經濟結構的優化。城市應該降低對于某個單一產業的依賴程度,探索出一條綜合性運維道路。

        “另外,要進一步提高城市治理能力,因為一套完善的城市治理體系以及政策機制是解決好空間結構、經濟結構中矛盾問題的必要條件!狈端帽笳f。

        根據《通知》,第一批城市更新試點將重點開展“城市更新統籌謀劃機制”“探索城市更新可持續模式”“探索建立城市更新配套制度政策”三方面的工作。

        那么,城市更新試點工作推進過程中會影響到市民的日常生活嗎?

        “城市更新的出發點和目的就是對城市功能的優化提升,在它的推進過程中不會影響城市功能!痹诜端帽罂磥,城市更新不是大拆大建,而是像繡花一樣細致的工作。

        “城市更新工作整體可以想象成一個人去看病!狈端帽蠼忉,城市更新第一步工作是要進行“城市體檢”,發現當前存在的問題提出“體檢報告”;第二步要根據城市的資源稟賦分析出發展前景;第三步則是“開藥方”“寫醫囑”,制定出一個宏觀的更新策略與方案。最后才是“對癥下藥”,將工作落實到每一個項目工程。

        “市民不僅不會受到城市更新帶來的困擾,反而會因它收獲更加美好的生活!狈端帽笈e例,像是這幾年推動的城市雙修(生態修復、城市修補)、城鎮老舊小區改造、歷史文化保護與利用、老舊廠房廠區更新改造等都屬于城市更新范疇,在新階段,將有一個更加總體、綜合、系統的思路把各方面的工作統籌起來,讓城市的內生動力進一步得到激發,特色魅力進一步得以彰顯。

        據住房和城鄉建設部數據統計,2020年,全國新開工改造城鎮老舊小區4.03萬個,惠及居民約736萬戶。2021年,城鎮老舊小區改造力度加大,開工改造數量比去年有所增加,涉及利益相關群眾也比去年更多,前9個月,全國新開工改造城鎮老舊小區5.12萬個,占年度目標任務的94.8%。

         “亞里士多德曾說‘人們來到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好!虾J澜绮┯[會的口號也說‘城市,讓生活更美好!’,這體現了城市的價值。今天提城市更新,就是為了讓明天的生活更美好!”范嗣斌說。

        (責編:方經綸、賀迎春)

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