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        專家:落實“雙清單”是實施個人信息保護法的必然途徑

        2021年11月11日10:46 | 來源:人民網-強國論壇
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        人民網北京11月11日電 (朱江)工業和信息化部近日發布《關于開展信息通信服務感知提升行動的通知》(以下簡稱《通知》)!锻ㄖ访鞔_要求為了讓用戶清晰掌握個人信息在手機應用程序、軟件開發工具包及其他第三方之間的共享情況,工業和信息化部在前期手機應用程序專項治理行動基礎上,進一步要求企業在二級菜單中列出手機應用程序與第三方共享的用戶個人信息基本情況,包括與第三方共享的個人信息種類、使用目的、使用場景和共享方式等,即落實“雙清單”(已收集個人信息清單、與第三方共享個人信息清單)的要求。

        中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示,個人信息保護法將個人信息定義為權益,權益與權力雖然是一字之差,但卻體現了法律在保護個人信息的前提下,促進了社會對數據的合法利用,這也是立法初衷。換言之,這些信息是可以在用戶被告知的前提下使用,對于用戶來說,是對個人信息的確權。但個人信息保護法實施的前提在于,用戶首先要知道自己有哪些信息被收集,哪些信息被使用。知情權是個人信息保護與利用的邊界所在,知情權保障的來源,就是個人信息保護的“雙清單”。

        手機外賣應用程序。 人民網記者 張桂貴 攝

        “落實‘雙清單’,一方面有利于用戶方便了解自身權益,便于用戶掌握自身權益不被侵害;另一方面便于監管部門監督個人信息的儲存、使用,更好地劃定個人信息管理責任!北P和林認為,近幾年出現的一系列信息泄露等亂象,在不斷地考驗消費者對于數字經濟本身、網絡平臺的信心。良好的個人信息保護,是個人信息數據共享的前提。

        對于收集個人信息清單方面,盤和林認為,個人重要信息在清單列明上相對容易實現,姓名、身份證號、電話等對于很多網絡平臺來說屬于基礎信息,但對于其他信息,則存在一個信息種類涵蓋的問題,比如不能通過數據庫存儲的視頻、語音、圖片等,也可能存在個人隱私信息,目前將上述信息列入到“雙清單”尚存在一定技術困難;對于建立與第三方共享個人信息清單,盤和林則認為,首要的是推動平臺方對信息共享內容進行更加嚴格的分類,比如哪些信息可以共享,哪些單位具有資格共享個人信息。

        盤和林表示,個人信息保護與合理利用并不沖突,兩者之間存在著互相促進的關系。個人信息保護是合理利用的前提條件,合理利用是信息保護的最終目的。只有做好個人信息保護,才能讓數據所有者愿意授予其他主體對數據的使用,從而實現數據的合理利用的目標,進一步促進數字經濟的發展。

        個人信息保護法的實施也能夠對數據使用者的行為進行約束。從靜態來說,個人信息保護法是在保護個人信息,但是從動態和實際來看,它已經不再是單單的一個保護性法律,而演變成了平臺監管的一個工具,實際上是通過個人信息保護法來促使網絡平臺合規,對網絡平臺的無序發展進行規制,從而保護數字經濟整體的健康發展。

        “當前,需要有一個緩沖期來落實‘雙清單’,今年12月底前,分類明確的個人信息,其他和個人信息相關的信息,可能實現需要一段緩沖期。落實好‘雙清單’,既增加了平臺信息管理的責任,增加了信息透明度,也明確了用戶對信息的權益。同時,落實‘雙清單’也是個人信息保護法實施的必然途徑!北P和林強調。

        (責編:朱江、賀迎春)

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